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深刻把握全面深化改革的方法論

改革開(kāi)放是決定中國命運的關(guān)鍵一招,也是一個(gè)龐大的系統工程。要把改革開(kāi)放全面推向前進(jìn),不僅要有堅定的決心、正確的方向,還要有科學(xué)的路徑、恰當的方法。各種具體的方式方法提煉整合起來(lái),上升到思想理論的高度,就成為系統的改革方法論。

中國40多年的改革開(kāi)放,不僅取得了舉世矚目的成就,而且積累了寶貴的經(jīng)驗教訓,創(chuàng )造了豐富多彩的方式方法,形成了指導和推進(jìn)改革開(kāi)放的方法論。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記高度重視把握和運用推進(jìn)改革開(kāi)放和各項事業(yè)的方法論問(wèn)題。黨的二十大報告指出:“我們要善于通過(guò)歷史看現實(shí)、透過(guò)現象看本質(zhì),把握好全局和局部、當前和長(cháng)遠、宏觀(guān)和微觀(guān)、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系,不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力,為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法。”

即將召開(kāi)的黨的二十屆三中全會(huì ),將重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化問(wèn)題。新時(shí)代新征程上的改革開(kāi)放,將按照全面深化的路徑,朝著(zhù)中國式現代化的目標,邁出更大更堅實(shí)的步伐。面對這一新的偉大的系統工程,面對需要解決的大量問(wèn)題,面對錯綜復雜的國際國內環(huán)境,要確保全面深化改革取得人民群眾希望的成效,無(wú)論在改革開(kāi)放的頂層設計上,還是在改革開(kāi)放的實(shí)際操作上,除了必須有一往無(wú)前的堅定意志、科學(xué)縝密的總體謀劃,還格外需要講究改革的方法論。因此,我們不僅要認真總結以往改革開(kāi)放的寶貴經(jīng)驗,而且要從新時(shí)代面臨的新任務(wù)出發(fā),加強對全面深化改革方法論的研究。

全面深化改革的方法論要從不同層面和角度來(lái)研究和提煉,在實(shí)踐中也要有針對性地科學(xué)應用。

在指導改革的理念上,要有科學(xué)的思想方法。堅持實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路,堅決破除各種僵化落后的觀(guān)念,堅決抵制各種否定和反對改革開(kāi)放的錯誤傾向;堅持以人民為中心,著(zhù)力解決人民群眾關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題,找準體制運轉中的堵點(diǎn)問(wèn)題,多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措,多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事;堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅決按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的要求,謀劃和決定改什么、朝哪兒改,致力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,進(jìn)一步調整和完善生產(chǎn)關(guān)系;堅持辯證思維、系統思維,正確處理全局和局部的關(guān)系、頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩的關(guān)系、改革發(fā)展穩定三者之間的關(guān)系,引導改革開(kāi)放穩步有序深入發(fā)展;堅持法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用,重大改革要于法有據,試驗創(chuàng )新要法律授權,改革成果要用法律固化,確保改革開(kāi)放在法治軌道上深入推進(jìn)。

在改革開(kāi)放內容的謀劃上,要從全局和整體著(zhù)眼。堅持守正創(chuàng )新,對已被實(shí)踐證明正確的基本道路、基本路線(xiàn)、基本制度、基本政策不能改,同時(shí),要勇于面對體制機制上的弊端,敢于創(chuàng )新,大膽探索,該改的堅決改,看準了就下定決心改,能改的就改好,需要改到什么程度就爭取改到位;堅持全局觀(guān)念和整體統籌,更加注重系統集成,更加注重頂層設計,加強各項改革舉措的協(xié)調配套,推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、凝聚合力,防止和克服各行其是、相互掣肘的現象;堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合,奔著(zhù)問(wèn)題去,盯著(zhù)問(wèn)題改,堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現代化的思想觀(guān)念和體制機制弊端,著(zhù)力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾,不斷為中國式現代化注入強勁動(dòng)力;以經(jīng)濟體制改革為牽引,以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),處理好各種改革措施的主次關(guān)系,既要整體推進(jìn),又不能平均用力。

在改革開(kāi)放政策措施的實(shí)施上,要著(zhù)力提高操作能力和執行力。既要重謀劃,更要重落實(shí),以釘釘子精神抓好改革方案和措施的落地見(jiàn)效;加強改革問(wèn)題的調查研究,關(guān)注矛盾問(wèn)題集中的地方和領(lǐng)域,深入基層、走進(jìn)群眾,體察實(shí)情、解剖麻雀,從實(shí)際出發(fā)確定改革舉措;堅持試點(diǎn)先行,通過(guò)試點(diǎn)檢驗改革方案,完善初始設計,明確操作程序,取得實(shí)際經(jīng)驗,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)改革穩步發(fā)展;將頂層設計轉化為具體方案,抓好重大改革任務(wù)的攻堅克難,既要積極主動(dòng),更要扎實(shí)穩健,明確優(yōu)先序,把握時(shí)度效,盡力而為、量力而行;發(fā)揮基層和群眾的積極性,激發(fā)社會(huì )各方面的創(chuàng )造活力,調動(dòng)各方面深化改革的積極性,健全改革創(chuàng )新激勵機制,加大改革典型經(jīng)驗交流推廣,鼓勵擔當,鼓勵探索;加強輿論引導,及時(shí)回應各方關(guān)切,提高網(wǎng)絡(luò )文明水平,為改革開(kāi)放創(chuàng )造良好社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍;密切關(guān)注改革進(jìn)展,全面掌握改革動(dòng)態(tài),及時(shí)了解社會(huì )反映,認真聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn),努力把人民群眾期盼的好事辦好。

【本文作者為中共黨史學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、原中央黨史研究室副主任】

責編:周素麗/美編:石 玉

責任編輯:張宏莉