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大國新村
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把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規律

【摘要】當前群眾利益訴求呈現多樣化特征,與此相關(guān)的群眾工作也出現了明顯變化,群眾工作對象復雜化、群眾工作方式多樣化、群眾工作環(huán)境網(wǎng)絡(luò )化、群眾工作要求精細化等特征日益凸顯。新形勢下更高質(zhì)量做好群眾工作,需要科學(xué)把握群眾工作規律,不忘初心、牢記使命,堅持以人民為中心的發(fā)展思想;強化服務(wù)意識,提升群眾工作的服務(wù)實(shí)效;加強隊伍建設,提升做好群眾工作的專(zhuān)業(yè)素養;創(chuàng )新工作方式,注重群眾工作的創(chuàng )新技術(shù)應用;完善整合機制,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的群眾工作環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】群眾工作 群眾工作特點(diǎn) 群眾工作規律 【中圖分類(lèi)號】D252 【文獻標識碼】A

群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn),群眾工作是保證黨與群眾的血肉聯(lián)系、黨的各項事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。我國社會(huì )主要矛盾的轉化,群眾訴求日益多樣化、個(gè)性化、復雜化,對黨的群眾工作的要求日益精細化。2023年12月21日至22日,中共中央政治局召開(kāi)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育專(zhuān)題民主生活會(huì ),習近平總書(shū)記在會(huì )議中指出:“黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾,要始終把人民放在心中最高位置,站穩人民立場(chǎng),厚植為民情懷,把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規律,帶頭走好群眾路線(xiàn),把心系群眾、情系百姓體現到履職盡責全過(guò)程各方面,著(zhù)力保障和改善民生,及時(shí)回應人民群眾合理訴求,切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。”群眾工作具有明顯的時(shí)代特征,科學(xué)認識和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)與規律,才能不斷提升群眾工作質(zhì)量,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

新形勢下群眾工作的特點(diǎn)

群眾利益訴求多樣化。一是民生熱點(diǎn)問(wèn)題訴求強烈。2023年3月,《最高人民法院工作報告》顯示,2018年至2022年,審結涉教育、就業(yè)、醫療、養老、住房等民生案件2224.1萬(wàn)件。這些問(wèn)題直接關(guān)系到群眾的日常生活質(zhì)量和福祉,成為群眾利益訴求的熱點(diǎn)領(lǐng)域。二是特定領(lǐng)域訴求突出。2023年3月,《最高人民法院工作報告》顯示,2018年至2022年,審結人格權糾紛案件87.5萬(wàn)件、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件22.6萬(wàn)件、婚姻家庭案件896.1萬(wàn)件、環(huán)境資源案件129.3萬(wàn)件以及金融民商事案件1037.7萬(wàn)件。這些領(lǐng)域的政策調整直接影響著(zhù)群眾的生產(chǎn)生活,備受民眾關(guān)注。三是情感和心理需求日增。在追求物質(zhì)利益的同時(shí),群眾更加關(guān)注情感、情緒等方面是否得到尊重和理解,這體現了群眾對精神層面和心理健康的更高追求。四是政治參與愿望增強。群眾的自主意識、參與意識、監督意識不斷提升,政治參與愿望愈發(fā)強烈。全過(guò)程人民民主理念逐漸深入人心,群眾積極參與城市建設、基層治理等方面,成為民生項目的參與者、監督者和受益者。

群眾工作對象復雜化。其一,社會(huì )階層多樣化。改革開(kāi)放以來(lái),隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展,社會(huì )階層也逐漸多樣化,新的社會(huì )階層包括個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者、城鄉無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)者、農民工、下崗職工、低保人員等。①新的社會(huì )階層人士成為群眾工作的新對象,他們的文化教育程度、社會(huì )經(jīng)歷、經(jīng)濟收入、文化認同、消費習慣、生活方式和家庭情況各不相同,產(chǎn)生了不同的價(jià)值觀(guān)念和利益訴求。這種多樣化不僅使群眾工作的對象變得更加復雜,而且增加了群眾工作的難度。其二,人口流動(dòng)與遷移加劇。第七次全國人口普查數據顯示,我國流動(dòng)人口為37582萬(wàn)人,與2010年相比,流動(dòng)人口增長(cháng)69.73%。十年來(lái),人口流動(dòng)趨勢更加明顯,流動(dòng)人口規模進(jìn)一步擴大,人口流動(dòng)和遷移的加劇,群眾工作對象數量也相應增加,這包括涌入城市的農民工、跨地區遷移的居民、外來(lái)務(wù)工人員等。這些新增的服務(wù)對象被納入群眾工作范疇,如何有效服務(wù)流動(dòng)人口、保障流動(dòng)人口的權益以及促進(jìn)流動(dòng)人口更好地融入城市等,已然成為社會(huì )治理領(lǐng)域亟待解決的重要課題,增加了群眾工作的難度。其三,思想觀(guān)念多樣化。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展,人們對個(gè)人利益、社會(huì )責任、道德倫理等方面的觀(guān)念也呈現出多樣化的趨勢。這些不同的思想觀(guān)念和價(jià)值取向導致群眾訴求具有復雜性和情緒化的特征,使人們在看待和處理問(wèn)題時(shí)存在差異和分歧,給群眾工作帶來(lái)了更多不確定性和復雜性。②

群眾工作方式多樣化。新形勢下,黨的群眾工作呈現出了顯著(zhù)的多樣化特征,主要表現在四個(gè)方面。首先,服務(wù)方式多樣化。政府摒棄了傳統的單一服務(wù)模式,根據群眾的具體需求和偏好,提供多樣化的服務(wù),解決了群眾“門(mén)難進(jìn)”的問(wèn)題。例如,通過(guò)線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)平臺、設立便民服務(wù)點(diǎn)、開(kāi)展上門(mén)服務(wù)等,以滿(mǎn)足不同群體的需求。其次,群眾參與渠道多樣化。黨和政府鼓勵群眾通過(guò)多種方式參與公共事務(wù)和社會(huì )治理。民意調查、聽(tīng)證會(huì )、社區議事會(huì )等是群眾耳熟能詳的群眾工作方式,能廣泛征求群眾的意見(jiàn)和建議,使群眾能夠更直接地參與到?jīng)Q策和管理過(guò)程。再次,矛盾糾紛化解方式多樣化。我們黨在群眾工作實(shí)踐中創(chuàng )新性地探索出了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,在“繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”原則指導下,建構了“大調解”工作格局,地方實(shí)踐中還涌現出了諸如浙江西湖“解紛漏斗”、江蘇吳中“內調外疏”、四川眉山“一核多元”、陜西韓城“四聯(lián)調解”等創(chuàng )新模式,為群眾有效調解矛盾糾紛提供了寶貴經(jīng)驗,在一定程度上有效解決了人民群眾面臨的急難愁盼問(wèn)題。最后,跨部門(mén)、跨地域的協(xié)作日益緊密。針對一些涉及多個(gè)部門(mén)或地區的復雜問(wèn)題,政府借助跨部門(mén)、跨地域的協(xié)作配合,能夠形成工作合力。例如,建立聯(lián)席會(huì )議制度、信息共享機制等,促進(jìn)不同部門(mén)和地區之間的溝通協(xié)調,共同解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。

群眾工作環(huán)境網(wǎng)絡(luò )化。2024年3月,第53次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示,截至2023年12月,我國網(wǎng)民規模達10.92億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率達77.5%。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,群眾工作環(huán)境也發(fā)生了變化。網(wǎng)上群眾工作成為新形勢下公共治理的新模式,互聯(lián)網(wǎng)為群眾提供了更加便捷的訴求表達渠道,同時(shí)也為政府了解群眾訴求提供了更加便利的途徑。③一是工作平臺的網(wǎng)絡(luò )化。各級黨委和政府紛紛建立官方網(wǎng)站以及開(kāi)通微博、抖音賬號、微信公眾號和視頻號等線(xiàn)上平臺,通過(guò)這些平臺實(shí)時(shí)發(fā)布政策信息、廣泛收集社情民意、及時(shí)回應群眾關(guān)切,有效推動(dòng)了群眾工作的線(xiàn)上化轉型,顯著(zhù)擴大了群眾工作的覆蓋面。④二是溝通交流的網(wǎng)絡(luò )化。網(wǎng)絡(luò )已成為群眾表達意見(jiàn)、參與公共事務(wù)的重要渠道,增強了群眾和政府之間的雙向互動(dòng)。群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)表觀(guān)點(diǎn)、提出建議、反映問(wèn)題,與政府和其他網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)交流。政府也通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺及時(shí)了解社會(huì )動(dòng)態(tài)、掌握民意走向,為科學(xué)決策提供有力參考。三是服務(wù)提供的網(wǎng)絡(luò )化。各級政府利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)模式,為群眾提供便捷高效的在線(xiàn)服務(wù)。例如,在線(xiàn)辦理政務(wù)事項、查詢(xún)政策信息、預約醫療服務(wù)等,實(shí)現了讓數據多跑路、群眾少跑腿的目標。四是輿論引導的網(wǎng)絡(luò )化。網(wǎng)絡(luò )成為輿論引導的重要陣地,在維護社會(huì )穩定、塑造公眾觀(guān)念、推動(dòng)社會(huì )治理精細化等方面意義重大。各級黨委和政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)布權威信息、澄清事實(shí)真相、批駁錯誤言論,引導網(wǎng)絡(luò )輿論朝著(zhù)積極健康的方向發(fā)展。同時(shí),也需要培育“網(wǎng)絡(luò )意見(jiàn)領(lǐng)袖”,發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò )意見(jiàn)領(lǐng)袖”在網(wǎng)絡(luò )輿論引導中的積極作用。

群眾工作要求精細化。新形勢下,群眾工作要求越來(lái)越高。需要注重工作的細節和過(guò)程,采取更加精細化的方式開(kāi)展群眾工作。第一,政策制定的精細化。黨中央深刻認識到調查研究的重要性,倡導大興調查研究之風(fēng),領(lǐng)導干部在制定政策時(shí),更加注重深入基層、深入群眾,進(jìn)行廣泛而深入的扎實(shí)調研,充分了解群眾的實(shí)際需求和關(guān)切,確保政策能夠精準對接群眾的利益訴求。干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效成為新形勢下做好群眾工作新的風(fēng)向標。第二,政策宣傳與解讀的精細化。政府對各項政策的宣傳與解讀更加細致入微,建立了定期的政策解讀機制,通過(guò)組織專(zhuān)家學(xué)者、政策制定者等開(kāi)展政策解讀和答疑活動(dòng),傳達政策的核心內容。政府還借助社交媒體、短視頻等新媒體平臺開(kāi)展政策宣傳,制作政策解讀短視頻、圖文海報等易于理解和接受的宣傳材料,解釋政策的背景、目的和意義,幫助群眾更好地理解政策,提高對政策的認知度和接受度。第三,服務(wù)提供的精細化。各級政府在服務(wù)群眾時(shí),更加注重提供個(gè)性化、差異化的服務(wù)。通過(guò)細化服務(wù)內容、優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量,為群眾提供更加精準、貼心的服務(wù)。⑤例如,針對老年人、殘疾人等困難群體,提供專(zhuān)門(mén)的服務(wù)設施和便利措施。第四,監督評估的精細化。在監督評估群眾工作時(shí),政府逐漸引入更加精細化的量化評估方式,建立完善的監督評估體系,細化評估指標(可將整體答復率、基層參與度、按時(shí)辦結率、辦理滿(mǎn)意度等作為重點(diǎn)關(guān)注的群眾工作評估指標)、明確評估標準、規范評估流程,確保監督評估工作科學(xué)、公正、有效。同時(shí),積極引入第三方評估機構和社會(huì )監督力量,提高監督評估的透明度和公信力。

科學(xué)把握新形勢下做好群眾工作的基本規律

不忘初心、牢記使命,堅守做好群眾工作的基本底線(xiàn)。新形勢下做好群眾工作,一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。中國共產(chǎn)黨通過(guò)革命建立起新中國,其政權的獲得是歷史性與人民性相統一的結果,黨的人民性決定了始終以服務(wù)人民為己任的使命定位⑥。密切聯(lián)系群眾,深入了解群眾需求,傾聽(tīng)群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,尊重群眾意愿,動(dòng)態(tài)關(guān)注群眾所思所想所盼,及時(shí)掌握并解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,讓群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。針對群眾反映的問(wèn)題,需要認真分析原因,制定切實(shí)可行的解決方案,同時(shí)加強部門(mén)之間的協(xié)調合作,確保問(wèn)題得到及時(shí)有效解決,并避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。二是堅持以黨的創(chuàng )新理論滋養初心。習近平總書(shū)記指出:“初心不會(huì )自然保質(zhì)保鮮,稍不注意就可能蒙塵褪色,久不滋養就會(huì )干涸枯萎,很容易走著(zhù)走著(zhù)就忘記了為什么要出發(fā)、要到哪里去,很容易走散了、走丟了。”新形勢下需要堅持以新時(shí)代黨的創(chuàng )新理論滋養初心,深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導群眾實(shí)踐、推動(dòng)群眾工作。三是始終保持自我革命的清醒與堅定。自我革命是我們黨永葆青春活力的強大動(dòng)力,百余年來(lái),我們黨始終堅持思想建黨,不斷補充精神之“鈣”。⑦新征程上,需要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,為黨匯聚起全面實(shí)現中華民族偉大復興的磅礴偉力。新形勢下做好群眾工作還需要以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂,堅定不移正風(fēng)肅紀,不斷增強自我凈化與自我革新能力,打造堅強戰斗堡壘。

強化服務(wù)意識,提升群眾工作的服務(wù)實(shí)效。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,新形勢下群眾訴求的多樣化需要黨和政府強化服務(wù)意識,為群眾提供全方位和全流程的服務(wù)。一方面,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。做好群眾工作需要從“遇訴不辦”“應訴慢辦”向“未訴先辦”“不訴自辦”轉變。⑧通過(guò)定期走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、收集社情民意等方式,主動(dòng)了解群眾的生活狀況、關(guān)切問(wèn)題和需求,為制定具有針對性的服務(wù)措施提供依據。建立健全群眾信息反饋機制,及時(shí)收集和整理群眾的意見(jiàn)和建議,并將其作為改進(jìn)工作的重要參考。同時(shí),通過(guò)擴大信息公開(kāi)范圍、細化政策解讀等方式,主動(dòng)向群眾傳遞政策信息和工作動(dòng)態(tài),增強人民群眾對政府工作的了解及對黨的信任和支持。建立群眾工作熱點(diǎn)領(lǐng)域的預警機制,通過(guò)分析社會(huì )發(fā)展和群眾需求的變化趨勢,預測可能出現的問(wèn)題和挑戰,提前制定應對措施,變被動(dòng)應對為主動(dòng)預防。例如,針對可能出現的民生問(wèn)題,提前制定幫扶計劃,確保群眾基本生活需求得到滿(mǎn)足。另一方面,兼顧標準化服務(wù)與個(gè)性化需求。標準化服務(wù)是保證服務(wù)質(zhì)量和效率的基礎,通過(guò)標準化管理,在接待、咨詢(xún)、辦理、反饋等環(huán)節制定統一的服務(wù)標準、流程和規范,確保群眾在接受服務(wù)時(shí)能夠得到一致、專(zhuān)業(yè)、高效的服務(wù)體驗,確保服務(wù)的一致性、可預測性和可評估性。然而,標準化服務(wù)并不意味著(zhù)“一刀切”而忽視群眾的個(gè)性化需求。針對群眾訴求的多樣化與差異化,需要綜合考慮群眾年齡段、職業(yè)背景與受教育程度等,根據個(gè)人實(shí)際情況靈活運用服務(wù)標準。

加強隊伍建設,提升做好群眾工作的專(zhuān)業(yè)素養。群眾工作往往以問(wèn)題為導向,做好群眾工作需要提升工作隊伍的能力。一是強化黨委做好群眾工作的核心領(lǐng)導力。加強理論武裝,提高政治領(lǐng)導力,黨委需要定期組織學(xué)習黨的創(chuàng )新理論和路線(xiàn)方針政策,特別是學(xué)習黨中央關(guān)于群眾工作的一系列重要論述,確保黨員干部始終保持政治上的清醒和堅定。增強基層黨委政治敏銳性和政治判斷力,善于從政治角度分析和處理群眾問(wèn)題,在面對復雜局面和突發(fā)事件時(shí),能夠迅速作出判斷,采取有效措施,維護黨的形象和利益,確保群眾工作始終沿著(zhù)正確的政治方向前進(jìn)。改進(jìn)工作作風(fēng),提高群眾組織力。鼓勵黨員干部走出辦公室、深入基層、深入群眾,實(shí)事求是開(kāi)展調查研究,了解群眾的真實(shí)需求和關(guān)切,并在處理具體問(wèn)題時(shí)及時(shí)了解群眾的意見(jiàn)和建議,善于總結經(jīng)驗教訓,不斷提高分析解決問(wèn)題的能力和水平,為群眾排憂(yōu)解難。二是增強政府做好群眾工作的政策執行力。明確群眾工作目標和責任分工,明確政策執行責任、執行流程和執行標準,提升政策執行的針對性和可操作性,將政策執行任務(wù)細化分解到各部門(mén)、各崗位,明確責任主體、工作要求和完成時(shí)限,形成層層抓落實(shí)的工作機制。同時(shí)簡(jiǎn)化辦事程序,對群眾政務(wù)服務(wù)事項辦理過(guò)程中的繁瑣環(huán)節和不必要的程序進(jìn)行簡(jiǎn)化,降低群眾辦事的難度和時(shí)間成本。建立與完善服務(wù)群眾的效果反饋機制,及時(shí)收集群眾對服務(wù)辦理情況的意見(jiàn)和建議,并將之作為改進(jìn)工作的重要依據。三是提升做好群眾工作的法治能力。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,提升社會(huì )治理法治化水平,發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用,加強對基層從事群眾工作人員的培訓和教育,提升其法治素養和服務(wù)能力,確保其能夠為群眾提供專(zhuān)業(yè)、高效的服務(wù)。引導群眾做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。四是提升基層群眾工作協(xié)同力。建立專(zhuān)家庫或顧問(wèn)團,為基層工作提供智力支持。強化基層協(xié)同的制度保障,建立健全基層熱點(diǎn)民生領(lǐng)域協(xié)同工作的制度規范,明確協(xié)同工作的原則、方式和程序,確保協(xié)同工作有章可循。在群眾工作中,培育基層協(xié)同文化,積極倡導團隊精神,強化集體意識和協(xié)作意識,形成齊心協(xié)力為群眾服務(wù)的良好氛圍。

創(chuàng )新工作方式,注重群眾工作的創(chuàng )新技術(shù)應用。創(chuàng )新工作方式并深化做好群眾工作的技術(shù)應用,是提升公共服務(wù)質(zhì)量、政策執行效率及社會(huì )治理能力的重要途徑。一是加快現代信息技術(shù)賦能高質(zhì)量做好群眾工作的步伐。依托人工智能、區塊鏈、大數據、云計算等技術(shù)搭建互聯(lián)互通的群眾工作信息化平臺,推廣應用諸如“民呼我為”“接訴即辦”等即時(shí)性響應平臺。⑨進(jìn)一步整合各類(lèi)資源和服務(wù),提供一站式解決方案,結合熱點(diǎn)民生事項開(kāi)發(fā)出好用、實(shí)用的移動(dòng)應用程序,為群眾隨時(shí)隨地進(jìn)行政策咨詢(xún)、問(wèn)題反饋等提供便捷渠道,提高群眾工作的便捷性和效率。二是改善網(wǎng)上群眾工作的用戶(hù)體驗。優(yōu)化網(wǎng)上群眾工作的操作流程與界面設計,確保內容清晰易尋,避免過(guò)多的廣告和干擾元素,提高網(wǎng)站的可用性和易用性。同時(shí),確保網(wǎng)站具備流暢的用戶(hù)交互體驗,注重提升網(wǎng)站的響應速度和穩定性,并考慮不同設備和瀏覽器的兼容性,使群眾在各種平臺上都能獲得良好的用戶(hù)體驗,并流暢地瀏覽和使用。建立有效的反饋機制,借助用戶(hù)調研、滿(mǎn)意度調查等方式,掌握群眾對信息技術(shù)應用的感受和需求情況。根據反饋結果,及時(shí)調整和優(yōu)化技術(shù)應用方案,增強用戶(hù)的參與感和歸屬感,確保技術(shù)能夠更好地服務(wù)于群眾工作。三是注重群眾工作數據的價(jià)值開(kāi)發(fā)與應用。建立統一的數據標準和規范,制定群眾工作數據目錄與數據字典,加快數據收集、清洗與整合,提升數據質(zhì)量。制定數據使用基本準則,明確數據所有權、使用權、共享權等,確保數據合規使用。培養專(zhuān)業(yè)的數據分析團隊,引入先進(jìn)的數據分析工具和技術(shù),深入挖掘群眾工作數據,提高數據分析的準確性和效率。明確數據分析目標,重點(diǎn)收集和分析群眾工作中關(guān)于群眾滿(mǎn)意度、服務(wù)效率、問(wèn)題類(lèi)型分布等的相關(guān)數據,了解群眾需求的變化趨勢和關(guān)注點(diǎn),力爭實(shí)現“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變。

完善整合機制,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的群眾工作環(huán)境。一是加快推動(dòng)線(xiàn)上與線(xiàn)下群眾工作的聯(lián)通與融合。整合線(xiàn)上資源,優(yōu)化線(xiàn)下服務(wù)流程,構建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)平臺,將線(xiàn)上服務(wù)平臺(如政府網(wǎng)站、移動(dòng)應用等)與線(xiàn)下服務(wù)窗口、實(shí)體辦事點(diǎn)等進(jìn)行有效整合,形成線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的服務(wù)模式。打破線(xiàn)上線(xiàn)下數據壁壘,加強線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)與交流,實(shí)現數據互通共享,確保群眾在不同渠道辦理業(yè)務(wù)時(shí)能夠獲得一致、準確的信息。以流程再造思維全面梳理和優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)流程,簡(jiǎn)化辦事程序。以精細化思維提升群眾工作效率,如提供便捷導航、推行預約服務(wù)、開(kāi)展遠程指導等。二是建立并完善做好群眾工作的跨部門(mén)協(xié)調機構和工作機制。成立專(zhuān)門(mén)的群眾工作協(xié)調機構,如群眾工作辦公室或群眾服務(wù)中心,負責統籌、協(xié)調和監督各部門(mén)的群眾工作,并清晰界定協(xié)調機構的職責范圍,包括協(xié)調政策制定、資源整合、信息共享、問(wèn)題解決等方面的工作。建立協(xié)調群眾工作的定期會(huì )議制度與信息共享機制,促進(jìn)各部門(mén)能夠定期溝通、共享信息。借助跨部門(mén)培訓提升基層工作者跨部門(mén)工作思維和問(wèn)題解決能力,提升群眾工作效率。建立健全監督機制,對協(xié)調機構的工作進(jìn)行監督和檢查,確保其按照既定目標運行。引入激勵機制,表彰和獎勵在群眾工作中表現突出的個(gè)人和團隊,激發(fā)其工作積極性。三是加強便民服務(wù)共同體建設。新形勢下,群眾工作面臨較多棘手的公共問(wèn)題,便民服務(wù)共同體能夠將更多社會(huì )治理力量及其背后的社會(huì )資源吸納到做好群眾工作的過(guò)程中去,切實(shí)增強群眾工作效能。⑩在便民服務(wù)共同體建設中既需要綜合考慮“法、理、情”的行動(dòng)準則,又需要形成有效的主體合作,尋求政府治理需求與群眾訴求間的最大公約數,從而共同推動(dòng)群眾工作的順利開(kāi)展。

(作者為國家社科基金重大項目首席專(zhuān)家,南京農業(yè)大學(xué)中國資源環(huán)境與發(fā)展研究院研究員、二級教授、博導;南京農業(yè)大學(xué)地方治理與政策研究中心研究員陳永強對本文亦有貢獻)

【注:本文系國家社科基金重大項目“創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機制研究”(項目編號:20ZDA023)研究成果】

【注釋】

①聶長(cháng)久:《中國式現代化視域下的階層分化與整合——以新的社會(huì )階層為視角》,《社會(huì )主義研究》,2023年第4期,第20頁(yè)。

②張新生、王涵儀:《基于政務(wù)熱線(xiàn)數據的社會(huì )情緒指數構建及其應用》,《南京社會(huì )科學(xué)》,2023年第12期,第71頁(yè)。

③孫應帥:《群眾工作新特點(diǎn)與年輕干部成長(cháng)研究》,《人民論壇》,2022年第Z1期,第34頁(yè)。

④陳軍亞、姜修海:《數字平臺何以驅動(dòng)政府回應性治理?——基于Y市“一接就辦”平臺的案例研究》,《電子政務(wù)》,2024年第4期,第69頁(yè)。

⑤薛澤林:《從約略到精準:數字化賦能城市精細化治理的作用機理》,《上海行政學(xué)院學(xué)報》,2021年第6期,第58頁(yè)。

⑥張茜、徐家林:《以人民為中心:國家治理公共性?xún)r(jià)值的中國話(huà)語(yǔ)表達》,《江蘇社會(huì )科學(xué)》,2023年第6期,第125頁(yè)。

⑦雷江梅、王武喆:《中國共產(chǎn)黨堅持自我革命動(dòng)力的三重意蘊探析》,《山東社會(huì )科學(xué)》,2023年第11期,第65頁(yè)。

⑧楊守濤:《訴辦關(guān)系變遷與基層治理樣態(tài)演化——被動(dòng)式回應與主動(dòng)式回應的兩分及其超越》,《中國行政管理》,2022年第1期,第106頁(yè)。

⑨于水、楊楊:《數字技術(shù)賦能群眾工作及其潛在限度——以浙江“民呼我為統一平臺”為例》,《求實(shí)》,2022年第4期,第4頁(yè)。

⑩于水、楊楊:《區塊鏈賦能群眾矛盾化解:基于政府信任視角的分析》,《江海學(xué)刊》,2022年第6期,第148頁(yè)。

責編/謝帥 美編/楊玲玲

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