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新時(shí)代全面深化改革彰顯鮮明特色

改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,是實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招,也是決定中國式現代化成敗的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革,打響改革攻堅戰,加強改革頂層設計,敢于突進(jìn)深水區,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于面對新矛盾新挑戰,沖破思想觀(guān)念束縛,突破利益固化藩籬,堅決破除各方面體制機制弊端,各領(lǐng)域基礎性制度框架基本建立,許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。新時(shí)代全面深化改革取得歷史性偉大成就,彰顯出鮮明特色。

更加注重堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導力量,堅持黨中央集中統一領(lǐng)導是最高政治原則。黨政軍民學(xué)、東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的。黨的十八大以來(lái),我們黨堅持以思想理論創(chuàng )新引領(lǐng)改革。習近平總書(shū)記圍繞全面深化改革發(fā)表了一系列重要講話(huà),從改革的總體目標、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、方法路徑等方面提出一系列具有突破性、戰略性、指導性的重要思想和重大論斷,科學(xué)回答了在新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,為全面深化改革提供了根本遵循。堅持以組織方式變革引領(lǐng)改革。加強黨對全面深化改革的集中統一領(lǐng)導,成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組(委員會(huì )),負責改革的總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí),極大推動(dòng)了全面深化改革。堅持把牢正確方向引領(lǐng)改革。改革不是改向,變革不是變色,不能在根本性問(wèn)題上出現顛覆性錯誤。習近平總書(shū)記強調:“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展,賦予社會(huì )主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導、堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度,偏離了這一條,那就南轅北轍了。”在黨的堅強領(lǐng)導下,新時(shí)代全面深化改革一路蹄疾步穩、勇毅篤行,取得歷史性偉大成就。這表明,黨在把方向、謀大局、定政策、促改革方面充分發(fā)揮了領(lǐng)導核心作用。

更加注重頂層設計。全面深化改革不斷向縱深推進(jìn),必須加強頂層設計和總體規劃,提高改革決策科學(xué)性、增強改革措施協(xié)調性。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位,謀劃發(fā)展思路、擘畫(huà)重大戰略、推出重大舉措,敢于作為、善作善成。黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化改革進(jìn)行總體擘畫(huà),對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革和黨的建設制度改革作出部署,確定全面深化改革的總目標、戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線(xiàn)圖,實(shí)現了改革理論和政策的一系列新的重大突破,凝聚了全黨全社會(huì )關(guān)于全面深化改革的思想共識。黨的十九屆四中全會(huì )對新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設計,與黨的十八屆三中全會(huì )歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣,系統集成了黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)全面深化改革的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果,對繼續堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能,產(chǎn)生重大而深遠的影響。黨的二十大著(zhù)眼于新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù),將“堅持深化改革開(kāi)放”作為前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則之一,對深入推進(jìn)改革創(chuàng )新、堅定不移擴大開(kāi)放作出了前瞻性部署。黨的十八大以來(lái)的精心部署、周密安排,使得全面深化改革經(jīng)歷了前期夯基壘臺、立柱架梁,中期全面推進(jìn)、積厚成勢,再到加強系統集成、協(xié)同高效,改革由局部探索、破冰突圍到系統協(xié)調、全面深化,為中國式現代化注入不竭動(dòng)力。

更加注重制度建設。制度具有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。我們黨歷經(jīng)革命、建設、改革,已經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,成為領(lǐng)導人民掌握全國政權并長(cháng)期執政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設的黨,成為對外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設的黨。新的歷史方位上,擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù),就是推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型。黨的十八大從經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明五個(gè)方面提出了全面深化改革開(kāi)放的制度目標,并強調全面建成小康社會(huì ),必須構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系。黨的十八屆三中全會(huì )把完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,確定為全面深化改革的總目標,并在總目標統領(lǐng)下明確了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度深化改革的分目標。黨的十九屆四中全會(huì )強調,突出堅持和完善支撐中國特色社會(huì )主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。黨的十八大以來(lái),各領(lǐng)域基礎性制度框架基本確立,中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。

更加注重突出重點(diǎn)。做任何工作,既要講兩點(diǎn)論,又要講重點(diǎn)論。進(jìn)入新時(shí)代,我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒(méi)有變,必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖。在謀劃全面深化改革時(shí),抓住重點(diǎn),圍繞解決好人民群眾反映強烈的問(wèn)題,回應人民群眾呼聲和期待,突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,突出經(jīng)濟體制改革牽引作用。黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出,經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。全會(huì )作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的定位,有利于在全黨全社會(huì )樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀(guān)念,有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,有利于轉變政府職能,有利于抑制消極腐敗現象。既對全面深化改革作出頂層設計,又強調突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革,具體領(lǐng)域改革的重點(diǎn)也有不同。全會(huì )提出六個(gè)“緊緊圍繞”,即:緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革,緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革,緊緊圍繞建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系、社會(huì )主義文化強國深化文化體制改革,緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )公平正義深化社會(huì )體制改革,緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,緊緊圍繞提高科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革,分別指向經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設,反映了各領(lǐng)域改革的要求。在突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革同時(shí),也兼顧其他,使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力。

更加注重系統集成。全面深化改革,涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設等各領(lǐng)域各方面,不能東一榔頭西一棒子,而是要突出改革的系統性、整體性、協(xié)同性,加強各項改革舉措的系統集成和協(xié)同配合,把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。當前,我國社會(huì )各種利益關(guān)系十分復雜,客觀(guān)現實(shí)要求我們堅持系統觀(guān)念,不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力,處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩的關(guān)系、改革發(fā)展穩定的關(guān)系,堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向相統一,在權衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰略抉擇。在推進(jìn)改革中,充分考慮不同地區、不同行業(yè)、不同群體的利益訴求,準確把握各方利益的交匯點(diǎn)和結合點(diǎn),注意政策的差異化實(shí)施,使改革成果更多更公平惠及全體人民。正是因為始終堅持正確的方法論,全面深化改革才勢如破竹、取得顯著(zhù)成效。

新時(shí)代全面深化改革還更加注重改革和法治同步推進(jìn)、更加注重以人民為中心的價(jià)值取向。黨的十八大以來(lái),我們堅持凡屬重大改革都要于法有據,發(fā)揮法治引導、推動(dòng)、規范、保障改革的作用,確保各項改革在法治軌道上推進(jìn)。人民群眾是歷史的創(chuàng )造者和改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體,必須緊緊依靠人民將改革推向前進(jìn)。我們抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,全社會(huì )形成改革創(chuàng )新活力競相迸發(fā)、充分涌流的生動(dòng)局面。

事業(yè)發(fā)展沒(méi)有止境,深化改革沒(méi)有窮期。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。新時(shí)代新征程,以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè),要進(jìn)一步全面深化改革。前進(jìn)道路上,必須堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放,進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強社會(huì )活力,為實(shí)現中華民族偉大復興注入源源不斷的強大動(dòng)力。

【作者系中共中央黨校(國家行政學(xué)院)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員】

[責任編輯:宋暢]