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聚焦“五有”發(fā)力 強化新時(shí)代全面深化改革功能

新時(shí)代堅持全面深化改革必須從戰略謀劃和頂層設計上聚焦“五有”發(fā)力,即市場(chǎng)有效、政府有為、政黨有力、社會(huì )有序、人民有福,通過(guò)強化新時(shí)代全面深化改革功能,更好地促進(jìn)“五有”并增強合力,從而為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動(dòng)能,增強全面推進(jìn)中國式現代化的整體效能。

習近平總書(shū)記指出:“全面深化改革需要加強頂層設計和整體謀劃”,加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統性、可行性研究”。全面深化改革,要突出改革的系統性、整體性、協(xié)同性,使改革成果更多更公平惠及全體人民。新時(shí)代堅持全面深化改革必須從戰略謀劃和頂層設計上聚焦“五有”發(fā)力,即市場(chǎng)有效、政府有為、政黨有力、社會(huì )有序、人民有福,通過(guò)強化新時(shí)代全面深化改革功能,更好地促進(jìn)“五有”并增強合力,從而為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動(dòng)能,增強全面推進(jìn)中國式現代化的整體效能。

市場(chǎng)有效,集中表現為市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。實(shí)際生活中,市場(chǎng)有效性受制于諸多瓶頸和障礙:第一,對市場(chǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟規律認識不足。過(guò)度強調市場(chǎng)機制作用,會(huì )忽視一些公共利益問(wèn)題和社會(huì )問(wèn)題;過(guò)分強調市場(chǎng)失靈,過(guò)度倚重行政力量,會(huì )抑制市場(chǎng)作用;第二,“有形之手”何時(shí)伸、伸多長(cháng)、伸多久?第三,全國統一大市場(chǎng)建設還存在堵點(diǎn)。這主要表現為不同程度的地方保護和市場(chǎng)分割等問(wèn)題;第四,國內外市場(chǎng)存在顯著(zhù)差異。中國發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟,先進(jìn)的社會(huì )主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟結合在一起,形成新的優(yōu)勢,與西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟有著(zhù)本質(zhì)區別,既有代差也有位差,如何用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩大循環(huán),構建新發(fā)展格局,客觀(guān)上存在雷區和險灘。“面對新形勢新任務(wù),我們必須通過(guò)全面深化改革,著(zhù)力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題,不斷推進(jìn)中國特色社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展。”實(shí)踐表明,不能盲目絕對地講市場(chǎng)起決定性作用。市場(chǎng)起決定性作用,要從總體上認識和把握,激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的活力,調動(dòng)各方積極性,把蛋糕做大、做優(yōu)、分好,實(shí)現使市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用協(xié)同發(fā)力。

政府有為,集中表現為在推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中更好發(fā)揮政府作用。政府要善于“用改革激發(fā)市場(chǎng)活力,用政策引導市場(chǎng)預期,用規劃明確投資方向,用法治規范市場(chǎng)行為”??陀^(guān)上,政府有為永遠在路上。第一,如何最大限度避免政府職能錯位、越位、缺位等現象,政府職能轉變仍有空間。第二,在政府功能發(fā)揮上,需要健全和完善政府監管等功能;第三,智能化政府建設面臨新的機遇和挑戰。實(shí)現政府更加有為是一項系統工程,靠細枝末節的改革和零敲碎打的調整不行,搞碎片化修補也不行,必須靠全面的系統的深入的改革,進(jìn)一步轉變政府職能、強化政府功能、提升政府效能,實(shí)現“三能一體”優(yōu)化政府有機體,建設與市場(chǎng)契合度高、整體效能高、人民滿(mǎn)意度高的從容法治型、優(yōu)質(zhì)服務(wù)型政府。

社會(huì )有序,集中體現為活力和秩序、改革和法治的關(guān)系得到妥善處理??v觀(guān)中華五千年的文明發(fā)展史,追求穩定的社會(huì )秩序一直篆刻在中華民族的骨子里。在西方哲學(xué)思想中,也有對秩序的追求。無(wú)論何種人類(lèi)文明,構建一個(gè)有秩序的社會(huì )一直是一種自覺(jué)或不自覺(jué)的行為。新中國成立后特別是改革開(kāi)放40多年來(lái),中國創(chuàng )造了“兩大奇跡”,即經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡,呈現出活力和秩序的統一。實(shí)踐表明,實(shí)現社會(huì )有序需要克服“管得太死”和“管得太松”兩大堵點(diǎn)。“管得太死”容易導致社會(huì )僵化,阻礙創(chuàng )新和社會(huì )進(jìn)步;“管得太松”容易導致分散無(wú)序和政治腐敗。要真正實(shí)現社會(huì )有序,離不開(kāi)有效監管和適度開(kāi)放。在新形勢下要把握管與放的辯證法,處理好活力和秩序的關(guān)系,在法治軌道上全面深化改革,在全面深化改革開(kāi)放中處理好改革和法治的關(guān)系,通過(guò)改革增活力強動(dòng)力,通過(guò)法治化,促有序求穩定。

人民有福,集中體現為全面深化改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是增進(jìn)人民福祉。自古以來(lái),幸福就是人類(lèi)孜孜以求的目標?!渡袝?shū)·洪范》中關(guān)于“一曰壽,二曰富,三曰康寧,四曰攸好德,五曰終考命”的“五福”集中表達了中國古代個(gè)人幸福觀(guān)的核心指標。東漢桓譚在《新論·辨惑第十三》中把“考終命”改為“子孫眾多”?!抖Y記·禮運》篇描述的大同社會(huì ),集中反映了我們先祖的社會(huì )幸福觀(guān)所寄托的樸素社會(huì )主義的理想愿景。新時(shí)代實(shí)現人民有福,體現在人民的美好生活追求同黨領(lǐng)導人民團結奮斗創(chuàng )造幸福生活相統一的生動(dòng)實(shí)踐中。不斷增進(jìn)人民福祉,要研究人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在不同地域、不同領(lǐng)域、不同階段的表現形式、運動(dòng)方式、沖突力度、產(chǎn)生影響、破解對策,走好全面深化改革開(kāi)放必由之路,深入實(shí)施改革驅動(dòng)、創(chuàng )新引領(lǐng),既要推進(jìn)事關(guān)國家建設、治理、發(fā)展全局和長(cháng)遠的宏觀(guān)戰略性改革,又要推進(jìn)事關(guān)民生、民主、民樂(lè )、民安、民和領(lǐng)域的微觀(guān)具體性改革,增強人民群眾對改革的參與度、獲得感和幸福感。

政黨有力,集中體現為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導力、執政力和多黨合作力。能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體,能不能保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展,從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮得好不好。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征,是最大制度優(yōu)勢,黨是最高政治領(lǐng)導力量。政黨有力首先是執政黨的全面領(lǐng)導力和長(cháng)期執政力,集中表現為全面領(lǐng)導國家和社會(huì )的能力、長(cháng)期執掌國家政權的治國理政能力,把方向、謀大局、定政策、促改革的能力等方面。黨應對“四大考驗”、克服“四種危險”,必須不斷推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程,堅持全面從嚴治黨永遠在路上,繼續勇于自我革命,堅決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素,堅決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,堅決革除一切不利于全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的體制機制障礙,使黨在不斷經(jīng)受自我革命和社會(huì )革命雙重洗禮中永葆先進(jìn)性純潔性,實(shí)現黨的建設力、黨內治理力、黨的執政力、黨的領(lǐng)導力的協(xié)同提升。政黨有力還表現在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的有效運行上,多黨合作力、政治協(xié)商力是黨的領(lǐng)導力的重要體現。這種新型政黨文明構成了中華民族現代文明和人類(lèi)文明新形態(tài)的一大特色和優(yōu)勢。

市場(chǎng)有效、政府有為、社會(huì )有序三者相輔相成;政黨有力是實(shí)現市場(chǎng)有效、政府有為、社會(huì )有序的根本政治保證;社會(huì )有序是政府有為、市場(chǎng)有效、政黨有力的社會(huì )環(huán)境保障;人民有福是市場(chǎng)有效、政府有為、社會(huì )有序、政黨有力的目的和宗旨。深入貫徹習近平總書(shū)記提出的對江蘇、蘇州譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章的要求,有必要進(jìn)一步從實(shí)際出發(fā),守正創(chuàng )新,勇于善于探索市場(chǎng)有效、政府有為、社會(huì )有序、政黨有力、人民有福的有效實(shí)現形式和豐富內涵,努力在中國式現代化中走在前作示范。

作者單位:蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院,江蘇省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心蘇州大學(xué)基地;本文系國家社科基金重點(diǎn)項目“提高黨的建設質(zhì)量研究”〈22AZD024〉階段性研究成果

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