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把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和形成新型生產(chǎn)關(guān)系的辯證法

生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力,也是一切社會(huì )變遷和政治變革的終極原因。習近平總書(shū)記指出:“必須繼續做好創(chuàng )新這篇大文章,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進(jìn)一步全面深化改革,形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系”。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,必須科學(xué)把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和形成新型生產(chǎn)關(guān)系的辯證法,既狠抓科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,又通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力掃除障礙,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須抓住科技創(chuàng )新這個(gè)核心要素,以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),它以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征,代表了生產(chǎn)力的革新趨勢和發(fā)展方向??萍紕?chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。習近平總書(shū)記指出:“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中,在科技自立自強上取得更大進(jìn)展,不斷提升我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性,催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè),開(kāi)辟經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道,形成國際競爭新優(yōu)勢。”黨的十八大以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,我國立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,加快推動(dòng)高水平科技自立自強,科技創(chuàng )新能力穩步提高,在集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機、航空發(fā)動(dòng)機、工業(yè)母機、能源電力等領(lǐng)域攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù),取得了以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導航等為代表的一批重大科技成果,成功進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。同時(shí),我國還形成了超大規模市場(chǎng)、龐大的工程師隊伍、產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強等多方面優(yōu)勢,研發(fā)投入強度提高,研發(fā)人員總量連續多年保持世界第一。我國在科技創(chuàng )新方面取得的巨大成就,為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了堅實(shí)基礎。

習近平總書(shū)記強調:“以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新”。以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,抓住了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”源自科技創(chuàng )新。誰(shuí)能在創(chuàng )新上下好先手棋,誰(shuí)就能掌握主動(dòng)。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”也源自產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新??茖W(xué)只有轉化為技術(shù)并應用于生產(chǎn),才能轉化為現實(shí)生產(chǎn)力,其表現形式就是催生新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉型升級。具體來(lái)說(shuō),新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng )新驅動(dòng)為主動(dòng)力。相較于傳統生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力更加注重通過(guò)新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域、新動(dòng)能實(shí)現生產(chǎn)力能級躍升,現實(shí)途徑是在科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合中發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力以數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合為主要發(fā)展方式。充分發(fā)揮數字技術(shù)的賦能作用,整合創(chuàng )新資源和現有產(chǎn)業(yè)基礎,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。新質(zhì)生產(chǎn)力以新產(chǎn)業(yè)為主要載體。新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點(diǎn)在生產(chǎn)力,通過(guò)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)、研發(fā)模式、生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式、組織結構等全面創(chuàng )新,不斷催生新產(chǎn)業(yè)、壯大新產(chǎn)業(yè)。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,要充分發(fā)揮創(chuàng )新的第一動(dòng)力作用,以國家戰略需求為導向集聚力量進(jìn)行原創(chuàng )性、引領(lǐng)性科技攻關(guān),打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰,使原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新成果競相涌現,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。要更加重視科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合,立足實(shí)體經(jīng)濟這個(gè)根基,做大做強先進(jìn)制造業(yè),積極推進(jìn)新型工業(yè)化,改造提升傳統產(chǎn)業(yè),培育壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè),超前布局建設類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、深??仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲能等未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快構建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系。要以供給和需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡為著(zhù)力點(diǎn),促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)不斷迭代升級,形成更具成長(cháng)性和持續力的生產(chǎn)力。要促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合,縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化,加強人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)融合應用,打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系,深化和拓展了馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的思想,為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了前進(jìn)方向。馬克思主義認為,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展客觀(guān)上會(huì )促進(jìn)形成新型生產(chǎn)關(guān)系,而主動(dòng)完善與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關(guān)系、發(fā)展新型生產(chǎn)關(guān)系,又會(huì )反作用于生產(chǎn)力,促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

從我國發(fā)展實(shí)踐看,生產(chǎn)關(guān)系的完善總會(huì )帶來(lái)生產(chǎn)力的大解放。新中國成立后,完成社會(huì )主義改造、建立社會(huì )主義制度,為我國一切進(jìn)步和發(fā)展奠定了重要基礎。經(jīng)過(guò)實(shí)施幾個(gè)五年計劃,我國建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。黨的十一屆三中全會(huì )開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期。我國改革從農村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制率先突破,逐步轉向城市經(jīng)濟體制改革并全面鋪開(kāi),確立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向,更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用,堅持和完善基本經(jīng)濟制度和分配制度……我國實(shí)現了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉變,在更大范圍、更深層次上解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái),我們黨以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革,對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革等作出戰略部署,改革呈現全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)的生動(dòng)局面,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展,各領(lǐng)域基礎性制度框架基本建立,中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現代化水平顯著(zhù)提高。在全面深化改革進(jìn)程中,我國加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略,等等。這些完善生產(chǎn)關(guān)系的生動(dòng)實(shí)踐,提升了創(chuàng )新資源配置效率,促進(jìn)了創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力的高效轉化,進(jìn)一步解放和發(fā)展了社會(huì )生產(chǎn)力,高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效,新質(zhì)生產(chǎn)力在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動(dòng)力、支撐力。

新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內涵是勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升,核心標志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系,就要對勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象等生產(chǎn)要素進(jìn)行更高效率的配置,使勞動(dòng)者充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性、創(chuàng )造力,在地區之間、行業(yè)之間自由有序流動(dòng);使勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象能夠合理配置到各類(lèi)勞動(dòng)者手中,實(shí)現諸要素便捷流動(dòng)、高效配置。對生產(chǎn)要素進(jìn)行更高效率的配置,就要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,要求著(zhù)力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預過(guò)多和監管不到位問(wèn)題,大幅度減少政府對資源的直接配置,推動(dòng)資源配置依據市場(chǎng)規則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競爭實(shí)現效益最大化和效率最優(yōu)化。更好發(fā)揮政府作用,不是要弱化或取代市場(chǎng)作用,而是要彌補市場(chǎng)失靈,為市場(chǎng)有效配置資源和經(jīng)濟有序運行創(chuàng )造良好環(huán)境,為企業(yè)提供公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力,促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚??傊?,形成新型生產(chǎn)關(guān)系,就是在堅持社會(huì )主義生產(chǎn)關(guān)系重大原則、堅持和發(fā)展社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的基礎上,根據新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求對生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行完善和提升。

以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展

習近平總書(shū)記指出:“改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì )變革”“既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系,既涉及經(jīng)濟基礎又涉及上層建筑”“必須進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放,不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力”。習近平總書(shū)記的重要論述,對以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展提供了根本遵循。生產(chǎn)力發(fā)展是遵循經(jīng)濟規律的漸進(jìn)過(guò)程,不能脫離實(shí)際、急于求成。要把握并用好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎和上層建筑矛盾運動(dòng)規律,通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎更好相適應,為科技創(chuàng )新和科技成果轉化營(yíng)造良好環(huán)境,著(zhù)力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙。在實(shí)踐中,要堅持全局觀(guān)念,樹(shù)立系統思維,把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系統籌起來(lái)謀劃和推動(dòng)。具體可在以下幾個(gè)方面著(zhù)力。

構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。加快建立高標準市場(chǎng)體系,完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度,健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機制,完善支持全面創(chuàng )新、城鄉融合發(fā)展等體制機制,創(chuàng )新生產(chǎn)要素配置方式,讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制,激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。完善中國特色現代企業(yè)制度,培育更多世界一流企業(yè)。健全要素參與收入分配機制,激發(fā)勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本和數據等生產(chǎn)要素活力,更好體現知識、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值,營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍。

深化教育體制、科技體制、人才體制等改革。把握建設教育強國、科技強國、人才強國的內在一致性和相互支撐性,統籌實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,深化教育體制、科技體制、人才體制等改革,暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。深化教育體制改革,大力加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設,進(jìn)一步加強科學(xué)教育、工程教育,加強拔尖創(chuàng )新人才自主培養;推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國工匠、能工巧匠,進(jìn)一步提升教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻力。深化科技體制改革,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,強化國家戰略科技力量,強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位,加強基礎研究和應用基礎研究,推動(dòng)實(shí)現高水平科技自立自強。深化人才發(fā)展體制機制改革,創(chuàng )新人才培養、評價(jià)、流動(dòng)、激勵、引進(jìn)、保障機制,加快構建具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢,最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng )造活力激發(fā)出來(lái);實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策,放開(kāi)視野選人才、不拘一格用人才,為人才提供一流的創(chuàng )新平臺和發(fā)展環(huán)境。

擴大高水平對外開(kāi)放。合理縮減外資準入負面清單,依法保護外商投資權益,持續建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境,塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢,以國內大循環(huán)吸引全球資源要素,增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應,提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國際環(huán)境。(作者杜飛進(jìn),為北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心首都師范大學(xué)研究基地特約研究員)

[責任編輯:張堯]